|
5 лютого 2008 року Генеральна Рада Світової організації торгівлі на своєму засіданні в Женеві схвалила вступ України до СОТ. Повноправним членом СОТ Україна стане через 30 днів після ратифікації протоколу у Верховній Раді. Україна повинна ратифікувати протокол про вступ до 4 липня 2008 року.
Що ж собою являє СОТ та які функції покладено на дану організацію? Членом СОТ на сьогоднішній день є 151 країна, що забезпечує 97% світового товарообігу. Серед основних функцій слід виділити наступні: адміністрування торговельних угод між країнами-членами, вирішення торговельних суперечок, моніторинг національних торговельних режимів, технічна допомога та тренінги для країн, що розвиваються та ін. Вступ України до СОТ має як певні недоліки, так і свої переваги. До недоліків, в першу чергу, слід віднести зниження тарифного захисту внутрішнього ринку, що в принципі, частково вже відбулося і очікується частково з моменту вступу до СОТ; зниження підтримки в межах «жовтої скриньки» до рівня 3043 млн. грн., що не несе ризики для нинішнього розміру підтримки, але обмежує можливості її збільшення; зменшення протекціонізму для окремих галузей, що по сільському господарству та харчовій промисловості, в першу чергу, стосується, цукрової галузі, переробки олійного насіння. Серед переваг варто зазначити наступні: можливість виходу на нові ринки збуту, що по окремих позиціях сумнівно без ефективної експортної політики; необхідність удосконалення системи контролю за якістю та безпекою сільгосппродукції, при чому існує небезпека лише формального виконання даної процедури та не гарантується досягнення бажаного результату; покращення регуляторного середовища та збільшення фінансування програм «зеленої скриньки», які в свою чергу потребують удосконалення. Щодо впливу вступу України до СОТ на макроекономічні показники, то, за даними Інституту економічних досліджень та політичних консультацій, Українсько-Німецького аграрно-політичного діалогу, очікується зростання ВВП на 2,7%, експорту - на 3,5%, імпорту - на 5,3%. Крім того, можливе незначне зниження виробництва сільськогосподарської продукції на 1,1%. При цьому очікується, що найбільш суттєвий негативний вплив вступ до СОТ матиме на харчову та переробну промисловість - зниження на рівні 12,6%. В контексті даних прогнозів та з метою визначення впливу від зниження тарифного захисту на окремі товарні позиції при вступі України до СОТ, експертами УКАБ було розраховано ефект від зниження імпортного мита на ціни пропозиції певних видів молочної та м'ясної продукції. Для розрахунків було використано дані Держкомстату України по зовнішньоекономічній діяльності за 2007 рік. По товарних групах м'ясо, м'ясопродукти, молоко та молокопродукти для аналізу було виокремлено саме ті товарні позиції, імпортна вартість яких у 2007 році складала найбільш суттєву частку від загального імпорту по даній групі. Надалі було розраховано реальну ціну імпортованого товару (Таблиці 1, 4, 7). Оскільки на більшість товарів відповідних товарних груп у Законі України «Про Митний тариф України» від 5 квітня 2001 року №2371-ІІІ (2371-14) встановлено специфічні, або ж комбіновані ставки мита, суму мита, що сплачувалася імпортерами у відповідності до даного Закону було переведено у т. званий «еквівалент адвалерного мита». Тобто, якби, теоретично, в Україні було встановлено адвалерне мито замість специфічного та комбінованого, то його розмір станом на кінець 2007 року відповідав би рівню розрахункового «еквіваленту адвалерного мита». (Таблиці 2, 5, 8). Для порівнянні подано ставки мита, які Україна взяла на себе зобов'язання встановити на момент вступу до СОТ. Для розрахунків ефекту від зниження імпортного мита на ціни пропозиції імпортної продукції (Таблиці 3, 6, 9) було враховано як для оптової ціни старої (у відповідності до діючого Закону України «Про Митний тариф»), так і оптової ціни нової (яка теоретично можлива після вступу України до СОТ) відповідні ставки мита та нараховано ПДВ. Таким чином, що стосується імпорту м'яса, то найсуттєвіше зниження оптової ціни можливе на свинину свіжу, охолоджену або морожену, субпродукти харчові ВРХ, свиней та ін., м'ясо та харчові субпродукти свійської птиці товарної позиції 0105, свiжi, охолоджені або морожені (Таблиця 3). При цьому масштаб зниження захисту - від 5 до 242% від митної вартості. По м'ясній продукції зниження мита відобразиться зниженням оптової ціни на продукції товарної групи 1601 «Сосиски, ковбаси та аналогiчнi вироби з м'яса», по деяких товарах групи «Готові чи консервовані продукти з м'яса». Що стосується ставок мита на дану продукцію, то мито на м'ясопродукти, як правило, на 5% менше за мито на м'ясо. Таким чином, зазначені 5% - резерв конкурентоспроможності м'ясопереробної промисловості. Зниження тарифного захисту: м'ясо Таблиця 1. Імпорт м'яса в 2007 році Товарні позиції | Вартість, дол. США | Обсяг, тонн | Ціна, USD/т | Ціна, євро/т | 0202000000 Яловичина, морожена: | 8 004 076 | 9069 | 883 | 575 | 0202309000 - - iншi | 7 855 604 | 9009 | 872 | 568 | 0203000000 Свинина свiжа, охолоджена або морожена: | 95 586 303 | 62322 | 1534 | 999 | 0203211000 - - - свiйських свиней | 43 683 344 | 35912 | 1216 | 793 | 0203290000 - - iнша: | 50 639 309 | 25755 | 1966 | 1281 | 0203291300 - - - - корейка та її вiдруби | 7 158 074 | 2882 | 2484 | 1618 | 0203295500 - - - - - обваленi | 42 017 336 | 21627 | 1943 | 1266 | 0206000000 Субпродукти харчовi великої рогатої худоби, свиней, овець, кiз, коней, вiслюкiв, мулiв або лошакiв, свiжi, охолодженi або мороженi: | 3 895 279 | 4910 | 793 | 517 | 0206220000 - - печiнка: | 2 823 239 | 3494 | 808 | 527 | 0207000000 М'ясо та харчовi субпродукти свійської птицi товарної позиції 0105, свiжi, охолодженi або мороженi: | 56 306 143 | 131493 | 428 | 279 | 0207141000 - - - - обваленi | 6 641 513 | 16609 | 400 | 261 | 0207142000 - - - - - половинки та чвертки | 45 685 519 | 99039 | 461 | 301 |
Примітка: врахований курс EUR/USD 1,53 Джерело: Дані Держкомстату України, власні розрахунки Таблиця 2. Фактичне зниження митних ставок (виконання зобов'язань, взятих перед СОТ) Товарні позиції | ціна, євро/т | Нинішній митний тариф | Запропоно-вані ставки | мито, євро/т | адвалерний еквівалент | адвалерна ставка | 0202000000 Яловичина, морожена: | 575 | | | | | 0202309000 - - iншi | 568 | | | 20% | 15% | 0203000000 Свинина свiжа, охолоджена або морожена: | 999 | | | | | 0203211000 - - - свiйських свиней | 793 | 600 | 76% | 10% | 10% | 0203290000 - - iнша: | 1281 | 1000 | 78% | | 10% | 0203291300 - - - - корейка та її вiдруби | 1618 | 1000 | 62% | | 10% | 0203295500 - - - - - обваленi | 1266 | | | | | 0206000000 Субпродукти харчовi великої рогатої худоби, свиней, овець, кiз, коней, вiслюкiв, мулiв або лошакiв, свiжi, охолодженi або мороженi: | 517 | 500 | 97% | | 15% | 0206220000 - - печiнка: | 527 | | | | | 0207000000 М'ясо та харчовi субпродукти свійської птицi товарної позиції 0105, свiжi, охолодженi або мороженi: | 279 | 400 | 143% | 10% | 10% | 0207141000 - - - - обваленi | 261 | 400 | 154% | 10% | 10% |
Джерело: Закон України "Про Митний тариф", проект Закону "Про внесення змін до Митного тарифу", власні розрахунки Таблиця 3. Ефект від зниження імпортного мита на ціни пропозиції імпортної продукції Товарні позиції | Ціна імпорту, євро/т | Оптова ціна стара, євро/т | Оптова ціна нова | Зниження оптової ціни в Україні, грн/кг | євро/т | грн/кг | 0202000000 Яловичина, морожена: | 575 | | | | | 0202309000 - - інші | 568 | 818 | 784 | 6,08 | -0,26 | 0203000000 Свинина свiжа, охолоджена або морожена: | 999 | | | | | 0203211000 - - - свiйських свиней | 793 | 1671 | 1046 | 8,11 | -4,84 | 0203290000 - - iнша: | 1281 | 2737 | 1691 | 13,11 | -8,11 | 0203291300 - - - - корейка та її вiдруби | 1618 | 3142 | 2136 | 16,56 | -7,79 | 0203295500 - - - - - обваленi | 1266 | | | | | 0206000000 Субпродукти харчовi великої рогатої худоби, свиней, овець, кiз, коней, вiслюкiв, мулiв або лошакiв, свiжi, охолодженi або мороженi: | 517 | 1220 | 713 | 5,53 | -3,93 | 0206220000 - - печiнка: | 527 | | | | | 0207000000 М'ясо та харчовi субпродукти свійської птицi товарної позиції 0105, свiжi, охолодженi або мороженi: | 279 | 815 | 368 | 2,85 | -3,46 | 0207141000 - - - - обваленi | 261 | 793 | 344 | 2,67 | -3,48 |
Примітка: врахований курс UAH/EUR 7,75, не враховане заниження митної вартості Джерело: власні розрахунки Зниження тарифного захисту: м'ясопродукти Таблиця 4. Імпорт м'ясопродуктів в 2007 році Товарні позиції | Вартість, дол.. США | Обсяг, тонн | Ціна, USD/т | Ціна, євро/т | 1600000000 Готові харчові продукти з м'яса, риби або ракоподібних, молюсків або інших водяних безхребетних | 123 048 751 | 79956 | 1539 | 1003 | 1601000000 Cосиски, ковбаси та аналогiчнi вироби з м'яса, м'ясних субпродуктiв чи кровi; готовi харчовi продукти, виготовленi на основi цих виробiв: | 11 332 208 | 7611 | 1489 | 970 | 1601009900 - - iншi | 10 967 979 | 7546 | 1453 | 947 | 1602000000 Готовi чи консервованi продукти з м'яса, м'ясних субпродуктiв або кровi, iншi: | 14 128 996 | 11325 | 1248 | 813 | 1602320000 - - з курей: | 10 530 126 | 9985 | 1055 | 687 | 1602321100 - - - - сирого | 3 740 104 | 7371 | 507 | 331 | 1602321900 - - - - iншого | 4 235 481 | 1049 | 4037 | 2630 | 1602323000 - - - якi мiстять 25 мас.% або бiльше, але менш як 57 мас.% м'яса чи субпродуктiв | 2 318 685 | 1326 | 1748 | 1139 |
Примітка: врахований курс EUR/USD 1,53 Джерело: Дані Держкомстату України, власні розрахунки Таблиця 5. Фактичне зниження митних ставок (виконання зобов'язань, взятих перед СОТ) Товарні позиції | ціна, євро/т | Нинішній митний тариф | Запропоно-вані ставки | мито, євро/т | адвалерний еквівалант | адвалерна ставка | 1600000000 Готові харчові продукти з м'яса, риби або ракоподібних, молюсків або інших водяних безхребетних | 1003 | | | | | 1601000000 Cосиски, ковбаси та аналогiчнi вироби з м'яса, м'ясних субпродуктiв чи кровi; готовi харчовi продукти, виготовленi на основi цих виробiв: | 970 | | | | | 1601009900 - - iншi | 947 | 800 | 84% | 30% | 15% | 1602000000 Готовi чи консервованi продукти з м'яса, м'ясних субпродуктiв або кровi, iншi: | 813 | | | | | 1602320000 - - з курей: | 687 | | | | | 1602321100 - - - - сирого | 331 | 800 | 242% | 30% | 15% | 1602321900 - - - - iншого | 2630 | 800 | 30% | 30% | 15% | 1602323000 - - - якi мiстять 25 мас.% або бiльше, але менш як 57 мас.% м'яса чи субпродуктiв | 1139 | 800 | 70% | 30% | 15% |
Джерело: Закон України "Про Митний тариф", проект Закону "Про внесення змін до Митного тарифу", власні розрахунки Таблиця 6. Ефект від зниження імпортного мита на ціни пропозиції імпортної продукції Товарні позиції | Ціна імпорту, євро/т | Оптова ціна стара, євро/т | Оптова ціна нова | Зниження оптової ціни в Україні, грн/кг | євро/т | грн/кг | 1600000000 Готові харчові продукти з м'яса, риби або ракоподібних, молюсків або інших водяних безхребетних | 1003 | | | | | 1601000000 Cосиски, ковбаси та аналогiчнi вироби з м'яса, м'ясних субпродуктiв чи кровi; готовi харчовi продукти, виготовленi на основi цих виробiв: | 970 | | | | | 1601009900 - - iншi | 947 | 2096 | 1307 | 10,13 | -6,12 | 1602000000 Готовi чи консервованi продукти з м'яса, м'ясних субпродуктiв або кровi, iншi: | 813 | | | | | 1602320000 - - з курей: | 687 | | | | | 1602321100 - - - - сирого | 331 | 1357 | 456 | 3,54 | -6,98 | 1602321900 - - - - iншого | 2630 | 4117 | 3630 | 28,13 | -3,77 | 1602323000 - - - якi мiстять 25 мас.% або бiльше, але менш як 57 мас.% м'яса чи субпродуктiв | 1139 | 2327 | 1572 | 12,18 | -5,85 |
Примітка: врахований курс UAH/EUR 7,75, не враховане заниження митної вартості Джерело: власні розрахунки Зниження тарифного захисту: молоко та молочні продукти Таблиця 7. Імпорт молока та молочних продуктів в 2007 році Товарні позиції | Вартість, дол. США | Обсяг, кг | Ціна | Ціна, євро/кг | 401000000 Молоко та вершки, незгущенi i без додання цукру чи iнших пiдсолоджувальних речовин: | 3 304 298 | 2238112 | 1,5 | 1,0 | 401300000 - з вмiстом жирiв понад 6 мас.%: | 2 539 384 | 1042118 | 2,4 | 1,6 | 401303100 - - у первинних упаковках об'ємом нетто не бiльш як 2 л | 1 656 449 | 609785 | 2,7 | 1,8 | 403000000 Маслянка, коагульовані молоко та вершки, йогурт, кефiр та iншi ферментовані або сквашені молоко та вершки (бактеріальними заквасками), згущенi або не згущені, або з доданням цукру чи iнших пiдсолоджувальних речовин або ароматизовані чи неароматиз | 39 954 742 | 33122670 | 1,2 | 0,8 | 403100000 - йогурт: | 13 209 741 | 9799514 | 1,3 | 0,9 | 403900000 - iншi: | 26 745 000 | 23323156 | 1,1 | 0,7 | 404000000 Молочна сироватка, згущена або незгущена, з доданням чи без додання цукру чи iнших пiдсолоджувальних речовин; продукти, якi складаються з натуральних компонентів частин молока, з доданням чи без додання цукру чи iнших пiдсолоджувальних речовин, в інш | 4 335 393 | 2348819 | 1,8 | 1,2 | 405000000 Масло вершкове та iншi жири, виробленi з молока; молочнi пасти: | 2 406 102 | 840982 | 2,9 | 1,9 | 405100000 - масло вершкове: | 1 385 555 | 587207 | 2,4 | 1,5 | 406000000 Сири всіх видів та кисломолочний сир: | 37 082 889 | 11858713 | 3,1 | 2,0 |
Примітка: врахований курс EUR/USD 1,53 Джерело: Дані Держкомстату України, власні розрахунки Таблиця 8. Фактичне зниження митних ставок (виконання зобов'язань, взятих перед СОТ) Товарні позиції | Нинішній митний тариф | Запропоновані ставки | ціна, євро/т | мито, євро/л (кг) | Адвалерний еквівалент | 401000000 Молоко та вершки, незгущенi i без додання цукру чи iнших пiдсолоджувальних речовин: | 1,0 | 0,1 | 10% | 10% | 401300000 - з вмiстом жирiв понад 6 мас.%: | 1,6 | 0,1 | 6% | 10% | 401303100 - - у первинних упаковках об'ємом нетто не бiльш як 2 л | 1,8 | 0,1 | 6% | 10% | 403000000 Маслянка, коагульовані молоко та вершки, йогурт, кефiр та iншi ферментовані або сквашені молоко та вершки ітд. | 0,8 | 0,1 | 13% | 10% | 403100000 - йогурт: | 0,9 | 0,5 | 57% | 10% | 403900000 - iншi: | 0,7 | 0,5 | 67% | 10% | 404000000 Молочна сироватка, згущена або незгущена, з доданням чи без додання цукру чи iнших пiдсолоджувальних речовин; продукти, | 1,2 | 0,2 | 17% | 10% | 405000000 Масло вершкове та iншi жири, виробленi з молока; молочнi пасти: | 1,9 | 1,5 | 80% | 10% | 405100000 - масло вершкове: | 1,5 | 1,5 | 98% | 10% | 406000000 Сири всіх видів та кисломолочний сир: | 2,0 | 0,8 | 39% | 10% |
Джерело: Закон України "Про Митний тариф", проект Закону "Про внесення змін до Митного тарифу", власні розрахунки Таблиця 9. Ефект від зниження імпортного мита на ціни пропозиції імпортної продукції Товарні позиції | Ціна імпорту, євро/т | Оптова ціна стара, євро/т | Оптова ціна нова | Зниження оптової ціни в Україні | євро/т | грн/кг | грн/кг | 401000000 Молоко та вершки, незгущенi i без додання цукру чи iнших пiдсолоджувальних речовин | 962,0 | 1274 | 1270 | 9,84 | -0,04 | 401300000 - з вмiстом жирiв понад 6 мас.% | 1587,8 | 2025 | 2096 | 16,24 | 0,55 | 401303100 - - у первинних упаковках об'ємом нетто не бiльш як 2 л | 1770,1 | 2244 | 2336 | 18,11 | 0,72 | 403000000 Маслянка, коагульовані молоко та вершки, йогурт, кефiр та iншi ферментовані або сквашені молоко та вершки (бактеріальними заквасками), згущенi або не згущені і тд. | 786,0 | 1063 | 1038 | 8,04 | -0,20 | 403100000 - йогурт | 878,4 | 1654 | 1159 | 8,99 | -3,83 | 403900000 - iншi | 747,2 | 1497 | 986 | 7,64 | -3,96 | 404000000 Молочна сироватка, згущена або незгущена, з доданням чи без додання цукру чи iнших пiдсолоджувальних речовин; продукти ітд. | 1202,7 | 1683 | 1588 | 12,30 | -0,74 | 405000000 Масло вершкове та iншi жири, виробленi з молока; молочнi пасти та ін.. | 1864,3 | 4037 | 2461 | 19,07 | -12,22 | 405100000 - масло вершкове | 1537,5 | 3645 | 2030 | 15,73 | -12,52 | 406000000 Сири всіх видів та кисломолочний сир | 2037,6 | 3405 | 2690 | 20,84 | -5,55 |
Примітка: врахований курс UAH/EUR 7,75, не враховане заниження митної вартості Джерело: власні розрахунки Володимир Лапа Керівник групи експертів асоціації «Український клуб аграрного бізнесу» (УКАБ) Інна Ільєнко Експерт аграрних ринків УКАБ |
